各位执委、同志们：

我受南通市妇联十三届常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2014年主要工作回顾

2014年，全市各级妇联全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省市委全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，扎实开展群众路线教育实践活动，努力推进“三区”建设，注重科学谋划、工作创新、整体推进，各项工作取得新成绩。我市妇女儿童发展综合评价列全省第四。市妇联先后荣获全省妇女儿童工作先进集体等11个省级奖项。市委书记丁大卫等市委市政府领导先后对妇联工作作出重要批示。中央电视台、中央人民广播电台、人民日报等主流媒体集中报道我市妇女工作先进经验和典型；《中国妇女报》、《新华日报》等省级以上报刊先后40多次宣传南通妇女工作。淮安、徐州、连云港等市妇联先后来我市考察交流，南通妇联工作影响力和知名度持续攀升。

一、以培育践行为重点，妇女儿童思想道德建设更有实效

1.“最美家庭”彰显时代新风采。市妇联抓住南通市第11届家庭文化节契机，进一步推动“孝老爱亲、崇文尚学、廉洁诚信、自强奋进、互助奉献”五大文化进家庭。在长期开展“五好文明家庭”创建的基础上，与市委宣传部联合开展寻访“最美家庭”专题活动，通过集中寻访、风采展示、综艺寻访、事迹巡回演讲、最美家训征集、困境最美家庭帮扶等活动，让“最美家庭”的故事和精神带动更多的家庭传承美德、践行文明。活动期间，全市涌现出一大批群众认可的“最美家庭”，其中孝老爱亲的钱育良家庭获全国“最美家庭”称号、和睦尚学公益的钱吉华家庭被评为全国“五好文明家庭标兵户”。全国妇联办公厅《妇工要情》以《南通市妇联五项新举措常态化推进寻找“最美家庭”活动》为题，推介我市做法。中共中央政治局委员、国家副主席李源潮对此作出批示：“江苏省南通市妇联将‘最美家庭’建设活动常态化的做法很好”。

2.巾帼志愿服务见诸日常。以“中国梦·巾帼情”圆梦行动为载体，持续深化“与爱同行”三大系列志愿服务行动。以“一对一”、“多对一”结对帮扶空巢老人2469人、单亲贫困母亲780人、孤儿1035名。开展“巾帼助梦”牵手行动，组织巾帼志愿服务队、女企业家代表等帮助困难家庭实现微心愿。“巾帼志愿者服务日”期间，组织20项集中便民服务进社区。重点跟进南通开发区情暖女工项目、市级机关妇工委“萤火虫”关爱行动等15个项目，推动巾帼志愿服务工作务实开展。

3．妇女儿童思想道德教育主题鲜明。层层开展“我与中国梦”、“梦·享成长”主题教育活动，引导妇女儿童把中国梦与家庭梦、个人梦、成长梦紧密联系起来。在通师一附举行“激扬六一·梦想成长”少年儿童风采展示活动。培树第二届“十大巾帼创业明星”、首届“好爸妈、好孩子”、“社会好妈妈”等先进典型。“巾帼挽霞”服务项目被中宣部确立为重大先进典型。

二、以服务助推为着力点，促进妇女发展更有作为

1.妇女创业就业扎实推进。开展以“巾帼创业·助梦飞翔”为主题的“双走进”活动，组织女大学生创业典型走进南通大学等5所高校，与女大学生们分享创业理念、创业经验和人生感悟；组织30名女大学生先后走进南通游子网络科技公司等5家女大学生创办的企业，开展针对性的创业指导，进行实践需求、用工信息对接。持续推进巾帼来料加工业，组织女经纪人、妇代会主任、女大学生村官等70余人前往义乌开展商务培训对接活动。扎实推进妇女小额担保贷款工作，全年发放贷款5659万元，助推533名城乡妇女走上创业发展道路。举办“三八架金桥·春风送岗位”女性就业援助专场招聘会等，多举措扶持妇女创业就业。

2.妇女技能培训常态开展。持续开展“送教下乡”免费家政培训，赴县（市）、区举办培训班9期，1112名失地失业妇女受益。联合市人社局等单位举办家庭服务业技能大赛，通过家政服务员、育婴师、养老护理员三项竞赛，进一步提升家庭服务员队伍素质。组织种（养）女能手、女经纪人、女大学生村干部赴昆山学习家庭农场及巾帼现代农业发展经验。实施农村妇女“网上行”培训项目，为农村妇女致富创造条件。

3.妇女发展载体夯实拓展。积极筹建江苏省叠石桥国际家纺城巾帼手工产业集聚区展洽中心。下发“好苏嫂”家政门店规范管理意见，进一步强化服务流程和标准。在海门三厂街道镇西村试点“村庄整治·巾帼在行动”项目，发动妇女营造宜居和谐的生态家园。积极开展巾帼科技创新成才行动、巾帼文明岗创建，全年共建成国家级巾帼现代农业科技示范基地1个，省级巾帼来料加工示范基地、巾帼示范专业合作组织等10个。

三、以平安和谐为目标，推进妇女维权更加有力

1．依法维权更加深入。持续推动性别意识纳入决策主流，连续11年在党校主体班开设男女平等基本国策讲座。切实发挥市县两级政策文件性别平等咨询评估委员会作用，3个典型案例入选省汇编，占市级入选总数的近二分之一。稳步推进土地确权登记中农村妇女权益保护工作，联合市农办落实农村妇女“登有其名,名下有权”。全国妇联农村土地确权登记工作座谈会在我市召开。深化妇女信访工作，2014年，市妇联共接待信访425件，其中婚姻家庭类纠纷284件，调解20件，成功率100%。发挥婚姻家庭纠纷调解六级网络作用，巩固提升“老舅妈”调解工作品牌，新建6个“老舅妈”个人调解室。联合市公安局推进家庭暴力告诫制度，2014年全市共发放告诫书72份。

2.妇女法制宣传更见成效。持续深化“平安家庭”创建，广泛开展“万家学法”活动。与市司法局联合打造“平安家庭建设法制文艺进社区”项目。创新开展平安家庭建设微电影征集评选， 6部作品在全市法治文化作品征集活动中获奖，2部在全市“风尚南通”微电影大赛中获奖。围绕“三八”节、禁毒日、反家暴日等重要节点，用妇女群众喜闻乐见的形式开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》等宣传，激发广大家庭成员的学法热情，提高广大家庭成员的法律意识。先后赴南通女子监狱、市收容教育所开展爱心帮教活动，帮助收教学员和女服刑人员掌握谋生技能，重树生活信心。

3.引导机制建设全省示范。探索新形势下婚姻家庭价值引导实现形式，创新建立“三个阶段、五方联动”的“白头偕老”和谐婚姻幸福家庭引导机制，由政法委、法院、民政、妇联、社会组织五方联动，以妇联传统的家庭工作平台为基础，将工作前延后伸，向前延展到结婚登记时，对新婚夫妇进行夫妻家庭相处之道的宣传，向后伸展到离婚分手时，利用民政和法院的平台，进行调解和劝导，形成贯穿“婚姻缔结时、婚姻存续期、离婚办理时（少数）”三个阶段的有效引导服务机制。设计制作《我们结婚啦》动漫片、《致幸福家庭》宣传手册等，常态化传递幸福家庭正能量。此项工作入选江苏省“推动性别平等与妇女发展十件大事”。全省“和谐婚姻·幸福家庭”引导工作现场推进会在南通召开，全国妇联书记处书记谭琳到会讲话，充分肯定南通做法。南通成为全国妇联“中国幸福婚姻家庭系列项目”唯一试点市。

4.实事化服务更显作为。发挥妇儿委办公室平台作用，推动各成员单位积极履职，优化妇女儿童发展环境，全面实施妇女儿童发展规划。两次召开市妇儿委全体委员会议。开展妇女儿童规划实施情况中期评估。关注妇女儿童民生，扎实推进妇女儿童10件实事。为患“两癌”的特困农村妇女争取救助款79万元。与红十字会开展“情暖贫困母亲”慰问活动，为267名贫困母亲送去价值30余万元的婴幼儿奶粉。举办“健康女人·幸福人生”女性健康知识公益巡讲7场，举办以健康为主题的“爱家讲堂”4期，编印发放《妇女健康知识手册》、《母婴健康知识手册》和折页近万份，深受妇女群众的欢迎。

四、以齐育共护为抓手，儿童成长环境更加优化

1.家庭教育工作持续深化。市县联动开展家庭教育“十百千”工程。持续办好市级家庭教育公益大讲坛，先后邀请黄菡等知名专家来通举办主题讲座13期26场。在市级讲坛的带动下，如皋、通州等4个县（市）、区级讲堂先后开办，有效提升了科学家教的覆盖面和受众率。开展“关注儿童心理健康 完善儿童人格”家庭教育巡讲10场。做好“心系妇儿家庭教育空中课堂”试点市工作，10万家长成为首批受益人群。成功召开南通市家庭教育研究会年会暨家庭教育研讨会。

2.儿童安全守护扎实有力。扎实开展全国“预防和控制儿童伤害项目”和全省“留守流动儿童安全守护行动”试点工作。强化部门联动，成立项目领导小组和监测组。整合资源，与青少年法制宣教中心共建南通市儿童安全教育中心。普及安全知识和技能，印发《让儿童远离伤害“八预防”特刊》1万多份，举办“我们一起学游泳”安全体验夏令营。推进儿童安全社区、安全家庭示范创建，全年新建儿童安全体验教室2间、儿童临时托管中心6家。与市卫生局、市教育局在全市200所学校启动儿童意外伤害监测工作。今年1月初，全省“预防和控制儿童伤害”项目观摩培训会在我市召开，国务院妇儿工委办、联合国儿基会专题督导了“预防和控制儿童伤害”项目，对南通的工作给予充分肯定。

3.困境儿童关爱靠实走心。全年新建春蕾班9个，扶助春蕾女童225名。在常态化开展“爱心助孤”工程的基础上，联合市民政局、市慈善总会设立“爱心护蕾”困境儿童资助项目，对首批100名困境儿童给予每人1000元的扶助。六一前夕，为儿童福利院80名孩子定制矫正鞋、捐赠健康鞋，总价值8万元。与市民政局、文明办联合开展“爱成长·心相伴”江海小记者与困境儿童暑期结对活动。关爱自闭症儿童，组织女企业家捐款3.8万元，并组织巾帼志愿者为孩子们进行艺术辅导。市妇联下属儿少活动中心长年到留守流动儿童集中的5所学校开展艺术支教。

五、以群众路线教育实践活动为契机，妇联自身建设更具活力

1.群众路线教育实践活动扎实推进。以 “打造服务型妇联、当好妇女贴心娘家人”为载体，认真查摆剖析并切实整改“四风”方面存在的突出问题，市妇联主要负责同志走进“民心专列·政风行风热线”直播室，互动交流即知即改整改承诺事项。注重重心下移，组织下属单位同步开展实践活动，开展“三解三促”、党员进社区活动，广泛听取群众意见，走访贫困家庭，帮助解决实际问题。规范基层妇联工作台帐，严格“三公”经费管理，清退办公用房。通过教育实践活动，全会党员干部党性得到进一步锤炼，联系、服务妇女群众的自觉性与能力水平进一步提高。

2.基层基础巩固拓展。发挥妇联组织的“枢纽”作用，加强对女性社会组织的培育孵化，全年新建市婚姻家庭法学研究会等市县级女性社团20个。举办女性社会组织骨干培训班，邀请通大社工系教授作业务培训。妇女儿童阵地建设不断加强，在港闸召开全市乡镇妇女儿童活动中心建设现场推进会，3个乡镇中心获省级示范；“妇女儿童之家”从村、社区向女性集中的专业合作社、企业园区等拓展，涌现出海安海上妇女之家等特色之家。狠抓项目促阵地活跃，有效实施“共享蓝天展翅逐梦”关爱流动儿童等社工服务项目。特别是关爱空巢老人的“巾帼挽霞”行动，在崇川区新城桥街道所有社区推开，如东、海门妇联也在4个镇街试点推广。全国70多家主流媒体、门户网站报道推介此项工作。市妇联、启东妇联等4家单位相继开通微信，通过信息化平台实现有效凝结和服务妇女。自办儿童教育阵地管理更趋深入，下属单位定期例会制度、安全检查制度、教育教学和财务管理制度等不断健全。

3.妇女干部队伍建设持续优化。联合市委组织部成功组织全市51名优秀中青年女干部赴复旦大学进行高层次培训。切实抓好妇联干部和妇女工作骨干培训工作，先后举办百佳村（社区）妇代会主任培训班、妇联维权干部和“老舅妈”调解员培训班、家庭教育指导师（高级）及妇联儿童工作能力提升培训班、巾帼志愿者骨干示范培训班、妇联系统信息宣传能力建设培训班等，打造实力型妇联干部。与法院启动妇联干部人民陪审员“倍增计划”，目前，全市妇联干部人民陪审员有135名，是原来的3.5倍，另有106名“老舅妈”调解员被任命为人民陪审员。2014年，市妇联机关有16人先后获社工师、二级心理咨询师、婚姻家庭咨询师等资质。

各位执委，同志们，回顾2014年，我们深感妇女儿童事业的每一项进步和发展，都离不开市委市政府的高度重视，离不开各位常执委、各级妇联干部、团体会员的锐意进取和不懈努力，离不开各级各部门领导和社会各界热心人士的大力支持，也离不开广大妇女的齐心协力共同奋斗。在此，我谨代表市妇联第十三届常委会向各位领导、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，在推进城镇化和农业现代化进程中，如何进一步帮助妇女充分创业就业；在推进依法治国实践中，如何进一步创新妇女儿童权益维护机制；在促进民生改善、共享改革成果过程中，如何进一步切实解决妇女儿童发展重点难点问题；在推进全面深化改革进程中，如何进一步适应新常态创新工作方式手段等，都需要不断研究探索、改进提高。

2015年重点工作任务

2015年是全市上下协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要之年，是全面完成“十二五”妇女儿童规划的收官之年,也是男女平等基本国策实施20周年的喜庆之年。全市妇联工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心的目标，务实举措促进妇女儿童发展，依法切实维护妇女儿童权益，加大力度办好民生实事，创新手段加强自身建设，团结引领全市妇女在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程上贡献江海巾帼更大的力量。

一、正确认识和把握新形势，贯彻落实好妇女儿童工作新要求

1.正确认识和把握新背景、新常态、新要求。一是推进依法治国的新背景。党的十八届四中全会第一次以中央全会形式专题研究依法治国问题，作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。《决定》要求人民团体在立法协商、普法教育等5个方面发挥好作用。各级妇联组织和干部要认真学习领会，加深理解、掌握精髓、吃透要义。要抓住机遇，更好地履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能。紧紧依靠社会主义法治的强有力保障，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。二是经济发展的新常态。中央经济工作会议强调我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长、更加注重质量效率型集约增长，这些新常态必然会带来妇女创业就业等一系列趋势性变化，我们一定要深刻认识经济发展新常态对妇联工作提出的新任务新要求，深入思考和研究新常态下妇联组织发挥作用的着力点，在服务大局中彰显新作为。要进一步用好支持妇女创业创新的政策、资金和项目，进一步探索加快政府职能转变中，为妇女儿童和家庭提供更广泛、更专业、更有效服务的新路径新办法。要主动适应经济发展大势，以更大气力推进妇联组织自身改革创新，善于发现问题、研究问题，注重把握规律、遵循规律，才能真正做到“认识新常态、适应新常态、引领新常态”。三是加强作风建设的新要求。近期，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，标志着以“反四风”为主要内容的作风建设已成为一种新常态。作风建设永远在路上，建设服务型妇联组织任重而道远。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保改进作风规范化、常态化、长效化，使为民务实清廉成为妇联干部的价值追求和自觉行动。要坚持重心下移，常态化开展“千名妇联干部进千村”、“三解三促”活动，深入到基层与妇女群众之中开展调查研究，了解真实情况，分析研究问题，讨论指导工作，学习推广典型，化解困难矛盾。要扎扎实实做好特殊妇女儿童群体的帮扶，多做雪中送炭的实事，多办温暖人心的好事，多抓不可替代的工作，想方设法为她们抚慰愁苦、解决燃眉之急、创造发展机会。要在妇女儿童所需项目上集中用力，做好顶层设计，市妇联各部室要强化对接共建，使项目深入推进、早见成效。要精简会议文件，减少统计报表，让基层拥有更多抓落实、促创新的时间与精力。要狠抓落实，以真抓实干的作风，以脚踏实地、钉钉子的精神，切实把联系和服务妇女群众的各项工作落到实处。

2.切实贯彻落实好《关于加强和改进党的群团工作的意见》的新精神。2014年12月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》。会议指出群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党广泛组织和动员广大人民群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝。新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。会议强调，要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，把群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作高度统一起来，充分发挥群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，奋力推进中国特色社会主义伟大事业。会议要求，各级党委必须高度重视做好新形势下党的群团工作，加强对群团工作的领导，牢牢把握政治方向，给予有力支持保障，不断开创党的群团工作新局面。群团组织要奋发有为，勇于以改革创新增活力、促发展，带头贯彻党的群众路线，倾听群众呼声、反映群众意愿，维护和发展群众利益，把党的决策部署变成群众的自觉行动，引领广大人民群众坚定不移跟党走。从《意见》的新定位、新提法、新要求来看，对群团工作和群团组织的定位更高、把握更准、任务更具体、权责更明确，为今后一段时期群团事业的发展指明了方向，注入了强大的驱动力。各级妇联要深入学习、深刻领会、要结合自身特点，提前谋划布局，研究贯彻意见，抓好落实。

3.认真学习贯彻好习总书记视察江苏重要讲话精神。2014年12月13—14日，习总书记亲临江苏视察指导工作，发表重要讲话，殷切希望江苏紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，协调推进“四个全面”，在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。各级妇联组织要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，学深悟透、融会贯通，紧紧围绕我市推进“两个率先”的中心大局，紧密联系妇女发展和妇联工作实际，找准服务大局与服务妇女群众的结合点和切入点，理清思路，明确重点，科学谋划好今后工作，以改革创新精神和更加务实的作风，共同把南通建成妇女事业发展的先行区、妇女权益保障的示范区、妇联工作创新发展的实践区，确保讲话精神在南通妇女工作领域落地生根、开花结果。

二、紧扣党政大局谋划和创新工作，推动南通妇女儿童工作迈上新台阶

坚持把妇联工作放到南通市委市政府的工作大局中去思考、去谋划、去推进，坚持使新时期妇联工作与妇女儿童的需求期盼同频共振，坚持抓住以往有特点、有实效的工作项目持续发力、打造品牌，使新一年度妇联工作更深拓展，更显作为，更有实效。

（一）努力在推动妇女创新创业中创造新业绩

积极适应经济发展新常态，深入推进巾帼创业就业增收行动，引导妇女在推进经济发展中发挥“半边天”作用。

一要培育新型巾帼农家乐，打造农村妇女创业就业新亮点。在城镇化和城乡一体化进程中，积极鼓励有志有识的妇女发展休闲农业观光产业。积极探索培训+服务+基地的新模式，整合多部门资源，帮助企业用好农业服务业优惠政策；开展巾帼农家乐专题培训，加强现代农业种养加知识、电子商务知识、休闲观光农业政策解读等培训，为农家乐企业搭建交流合作平台；开展科技对接，推动女科技工作者与农家乐负责人结对；培树典型，命名10个具有一定规模的妇字号农家乐示范基地。

二要大力推进巾帼来料加工，打造妇女增收致富的辐射点。依托海门叠石桥国际家纺城成立苏中地区巾帼手工产业集聚区展洽中心，聚集苏中地区以及南通各县（市）、区的家纺手工产品，建立以产品成果展示室、业务洽谈室、技能培训室、典型宣传室等为一体的多功能展洽中心。加快农村妇女“网上行”项目实施进度，将传统的“一村一品”与现代“电商微商”相结合，试点探索建立巾帼电商专业村。拓展陪读妈妈巾帼来料加工新领域，针对进城陪读妈妈不断增多现象，试行建立陪读妈妈巾帼来料加工基地。

三要强化培训交流，打造妇女创业就业能力增长点。召开“话发展 促改革”女企业家代表恳谈会，帮助女企业家提升应对复杂经济形势的能力。加强家政服务知识的免费培训力度，家政培训由市级“送教下乡”的示范引领性培训拓展为各县（市）、区全面普及性培训，市妇联给予师资、协调对接等服务。配合省妇联建好96338“好苏嫂”智慧家庭服务平台，实现巾帼家庭服务业的提质升级。积极拓展渠道，通过义乌培训、外出参观学习等为女经纪人提供更多的提升性培训服务。继续开展女大学生创业导师行动，壮大导师队伍，建好实践基地，完善培训服务，帮助女大学生实现创业就业梦想。加强对新一轮“巾帼文明岗”争创岗负责人培训，提高“巾帼文明岗”创建质量。

（二）努力在依法维护妇女儿童权益中发挥新优势

深入贯彻党的十八届四中全会精神，用法治的思维指导妇女儿童维权工作，在法治的框架下开展维权工作，着力推进妇女普法亲民化、维权工作社会化、平安家庭创建常态化进程。

一要围绕法治社会建设，提升“万家学法”活动的社会效应。要大力宣传有关妇女儿童权益保护的法律法规，宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《儿童权利公约》、《未成年人保护法》，以及今年开始实施的最高人民法院等部委《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》、民政部保障儿童福利十大举措等。要按照“学、赛、演”梯度提升“万家学法”品牌，组建“家庭普法巡演团”，联合社会组织在各县（市）、区推进“送法进万家”公益普法项目，联合司法局开展“家庭学法达人赛”，常态开展法制文艺进社区活动。深入推进“三八”维权服务周、“法律咨询进社区”等活动，深入少管所、收教所、女子监狱等开展帮教工作，加大普法宣传教育力度。

二要突出妇女维权重点，巩固社会化维权工作格局。深化婚姻家庭纠纷调解工作，举办“婚姻家庭纠纷调解大赛”，评选产生20名“金牌老舅妈”；继续办好妇联系统维权干部暨婚姻家庭纠纷调解员培训班；推进农村土地确权登记中妇女权益的保护工作，要主动对接农办，做到三个确保，即各地在成立领导小组时，确保将妇联组织纳入其中，确保将男女平等性别视角融入确权登记工作，确保农村妇女“登有其名,名下有权”；加强与法制办等部门的联动合作，重点抓住“年初制定计划时和对已出台文件两年后进行后评估时”两个节点，加大政策文件性别平等咨询评估力度，确保在制定政策、编制规划时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益；加强妇女日常信访接处工作，加强信访窗口、妇女维权站的日常管理，畅通妇女诉求，做好“阳光信访”、12338热线平台整合对接工作，提高个案维权实效。

三要着眼平安家庭创建，全面推进“白头偕老”和谐婚姻幸福家庭引导工作。作为全省“和谐婚姻·幸福家庭”引导工作实践区，今年要重点突出“整市推进”，狠抓“联动单位”、“服务对象”两大群体的增容扩面，提高引导工作的覆盖面和影响力。各县（市）、区要因地制宜加紧推进引导机制建设，丰富深化工作内涵，打造各地特色，提升家庭幸福度。市级将组织开展婚姻家庭法学研究会活动，组建婚姻家庭讲师团，提高引导工作的实效性。有序推进“中国幸福婚姻家庭系列项目”崇川区城东街道东大街社区试点工作，认真谋划，精心组织，确保在3年项目周期内形成可复制、可推广的经验成果。

（三）努力在提升妇女儿童文明程度上呈现新气象

坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以“和美家庭德润江海”为主题，创新开展妇女儿童宣传教育工作。

一要以“最美家庭”为抓手，持续弘扬主流价值。围绕推进城乡发展一体化，把“最美家庭”建设与创建美丽乡村、美丽农家活动相结合。通过多层面联动、接地气寻访、立体式宣传，常态开展“最美家庭”建设。试点实施“‘最美家庭’四季芬芳”项目，让“最美家庭”活动在村（社区）层面通过自荐他荐、互评公示、表彰宣传等方式，引导广大家庭发现身边的美德家庭，争创人人称颂的“最美家庭”。通过“最美家庭”事迹报告会、事迹图文汇编、“与‘最美家庭’同行”主题征文等活动，多举措弘扬“最美精神”。依托“南通女性网”寻访“最美家庭”专题网页加大推荐力度，适时表彰新一批市级“最美家庭”。

二要以示范培育为抓手，推动巾帼志愿务实发展。继续贯彻“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的服务宗旨，深化巾帼志愿服务“四个一”活动：关注一批巾帼志愿服务示范项目，围绕空巢老人、单亲特困母亲、留守流动儿童、孤儿等重点对象，征集20个左右的巾帼志愿服务项目，全年重点跟进，适时总结推广；开展一轮巾帼志愿者骨干示范培训，围绕团队管理、项目运作等内容，通过专家辅导、示范交流等形式，帮助基层巾帼志愿服务组织保持长久活力；选树一批巾帼志愿服务典型，以评选新一批南通市十佳巾帼志愿者和十佳巾帼志愿服务组织为契机，不断充实“江海玫瑰”巾帼志愿服务典型信息库；用好一个网络平台，依托“江海志愿者服务平台”，做好巾帼志愿者注册、管理、激励及项目发布等系列服务。

三要以拓展渠道为抓手，加大典型宣传力度。开展“美丽南通·圆梦女人”创业故事寻访活动、评选表彰第五届“南通市十大女杰”，培育小公民道德建设典型，并依托“巾帼道德讲坛”、各类媒体大力宣传。抓住男女平等基本国策实施20周年契机，积极推进国策宣教进媒体、进党校、进高校、进社区。通过重大活动集中宣传、创新工作重点宣传、常规活动找角度宣传、巾帼典型系列宣传等方式，充分发挥各大主流媒体及妇联微信、网站的宣传作用。探索建立新闻线索推荐制度，坚持时效性原则，每月在全市范围内筛选有亮点、有影响、有价值的妇女工作新闻线索，通过新闻通气会等形式择优向各级媒体推荐宣传。

(四)努力在促进儿童健康成长上实现新作为

坚持服务基层、面向未来，加强儿童服务体系建设，完善儿童关爱保护措施，促进儿童工作的创新发展。

一要项目化推进“儿童安全守护行动”。继续加大儿童保护力度，努力形成“政府牵头，部门联动，专家支撑，公众参与，儿童受益”的工作机制。以预防和控制儿童伤害项目为龙头，推进儿童保护。多方位宣传普及儿童安全知识，利用电视、网络、报刊等媒体以及微信、QQ群、手机短信等，播放儿童安全宣传动漫片、公益广告；编印发放儿童安全、儿童自护等手册读本，充分发挥南通市儿童安全教育中心、儿童安全体验教室等作用，让孩子在体验中增强安全意识和技能。加大安全家庭、安全学校、安全社区创建力度，有效降低儿童伤害率。深入开展儿童伤害监测试点，通过数据分析，采取更具针对性的干预措施，从源头上预防和控制儿童伤害。承办好全国“预防和控制儿童伤害”项目现场推进会。

二要普及提高家庭教育覆盖面。继续实施家庭教育“十百千”工程。办好家庭教育公益大讲坛，加强与文明办、教育等部门的合作，力争在专题确定、专家选择、家长组织等方面更有针对性和实效性。强化早期家庭教育工作，推进“心系妇儿”家庭教育空中课堂项目。努力推动家庭教育指导服务中心实体化建设，探索实施家庭教育危机干预的个案援助。加强家庭教育研讨，召开家庭教育研究会暨家教论坛，开展家庭教育骨干培训和家教热点难点问题专题研讨。深入开展文明礼仪进万家活动，引导妇女儿童和家庭成员文明出游。

三要常态化实施特殊群体儿童关爱行动。深化春蕾计划、爱心助孤、护蕾行动等，在内容、形式上不断与时俱进、推陈出新，在覆盖面、受益率上，不断拓展提高。积极争取省慈善会、儿童基金会项目资金，扩大关爱人群。与市慈善总会、儿童保护中心等合作，开展关爱行动。广泛发动爱心组织、爱心人士参与儿童关爱行动，让更多需要帮助的儿童受惠。

（五）努力在为妇女儿童办实事上取得新进展

充分发挥政府妇儿工委办公室的协调作用，推动整合政府资源和社会力量，大力实施妇女儿童实事项目，促进妇女儿童平等共享民生幸福。

一要做好“十二五”妇女儿童规划实施收官工作。按照全国纲要中期评估和省“十二五”规划终期评估部署，因地制宜地制订监测评估工作方案，扎实开展自查自评，做好迎接省级监测评估的各项准备工作。加大对“十二五”妇女儿童发展重点难点指标的督查、评价和推进力度，继续深化示范县（市）、街道争创工作，确保规划目标全面落实。

二要做好“十三五”妇女儿童规划的编制设计。在深入调研、充分论证、学习借鉴外地先进经验的基础上，全面启动“十三五”妇女儿童发展规划编制工作，设计好“十三五”期间妇女儿童发展的重点指标和实事项目，体现南通妇女儿童事业的率先发展。要加强统筹协调，抓好目标分解，明确各成员单位的任务职责，落实序时进度，各地要充分认识此项工作的重要意义，密切配合市妇儿工委办完成规划的编制和送审工作，通过编制新规划切实推动妇女儿童事业新发展。

三要继续推动政府部门为妇女儿童办实事。积极实施省妇儿工委2015—2016年度8件实事，推动各级政府重点在妇女健康、创业就业、儿童保护等方面为妇女儿童办实事。同时，广泛调动社会各方力量，充分利用和整合各种社会资源，综合运用行政、市场、社会等多种方法和手段，努力形成政府主导、社会广泛参与和支持的良好局面，层层推进，件件落实，让广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。要着眼长效，重视将实事项目的成果转化为长效的工作机制，夯实妇女儿童工作基础，形成南通模式。

三、以建设服务型组织为核心，全面加强妇联自身建设

各级妇联要进一步增强做好新时期党的妇女群众工作的责任意识，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，主动适应形势的新发展和妇女群众的新需求，勇于以改革创新增活力、促发展，真正把妇联建成妇女群众可信赖、可依靠的温暖之家。

1.夯实基层基础，加强组织队伍建设。不断抓基层强基础，形成“以妇联基层组织建设为主体、其他妇女组织作延伸、虚拟实体并存、妇女群众共同参与”的妇联组织体系。进一步健全完善妇联常执委和妇女代表联系制度，充分发挥团体会员的积极作用，扩大与民主党派、无党派、工商界妇女的交流，力求更广泛地联系和服务妇女。积极推进在新领域中建立妇联组织，探索建立网格妇女工作室、联合妇委会、机关女性沙龙等多种组织形式，同时，适应信息化发展形势，多样化建设网络妇联，各地力争培育出1—2个基层组织创新典型。建立完善与组织部门的联系对接机制，积极推进女性人才队伍建设，充实更新市县两级女性人才库。以《规划》为抓手，加大对女干部的培养和推荐，着力实施中青年女干部、女大学生村官、基层妇联干部成长培训计划。各级妇联干部要在新常态下进一步增强责任意识，提振精神，加强学习，勇于创新，敢于担当。要高度重视安全工作、管好下属单位，做好大型活动安全防范。

2.延伸工作手臂，培育女性社会组织。整合各方资源，共同推进女性社会组织的培育和发展。建立女性社会组织信息库、社团负责人信息库、项目征集信息库等“三库”。在培育组织的过程中，加强分类指导。在农村，要借助女大学生村干部队伍，通过她们培育更多的组织；在城市，要善于凝聚、引导更多活跃于社区基层的女性群体实现“一专多能”，投身公益服务。各级妇联要注重对项目的设计、包装，规范女性社会组织服务项目群。积极争取项目资金，通过开展项目微创投等形式，着力培育草根女性社会组织和骨干力量。2015年实现各县（市）区“城乡基层女性社会组织每个城市社区新增不少于2个、农村社区不少于1个”的目标。

3.用好活动场所，巩固妇儿阵地成果。在巩固已建成果的基础上，提高全市各地尤其是百佳村（社区）妇代会主任所在地妇儿阵地的创建水平，引导其在“建活、用好”上创新思路，务实举措。要抓住新一轮村（社区）公共服务功能整合契机，确保“妇女儿童之家”有妇女组织的人管、有妇女组织的活动、有妇女活动的特色品牌。2015年，借助妇儿之家阵地，重点开展好“女大学生村干部与妇女儿童共发展”活动、“百团‘四送’进百家活动”，不断提高妇女儿童的受益率和满意度。

各位执委，同志们,在新的形势下,妇女儿童工作充满机遇和挑战，妇女儿童事业大有可为。我们要充分认识肩负的职责使命，锐意进取，奋发有为，努力开创新常态下妇联工作新局面，团结动员全市妇女在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程上共同谱写好中国梦南通篇章。