凝心聚力 勇担使命

团结带领全市妇女在南通“两个率先”

征程中再立新功

——在南通市妇女第十三次代表大会上的报告

 

钱 锁 梅

（2013年8月9日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表南通市妇女联合会第十二届执行委员会，向大会作工作报告，请予审议。

南通市妇女第十三次代表大会是在全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，扎实开创南通“两个率先”新局面的重要时期召开的一次大会。大会的主题是：以党的十八大精神为指导，回顾总结市十二次妇代会以来的主要工作和基本经验，科学谋划未来五年我市妇女工作的任务，解放思想、求真务实、开拓创新，团结带领全市妇女为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”、扎实推进“两个率先”、建设长三角北翼经济中心而努力奋斗！

过去五年的回顾

 

过去的五年，是南通改革开放和经济社会建设取得丰硕成果的五年；是各级党委、政府高度重视妇女工作，妇女发展条件更加优越、环境更为优化的五年；是全市妇女充分发挥主动性、创造性，积极参与科学发展、作出重要贡献的五年；也是各级妇联组织围绕中心、服务大局，勇于创新、大胆实践，实现妇女工作新跨越、谱写妇女运动新篇章的五年。五年来，市妇联荣获全国妇联系统先进集体、全国“三八红旗集体”等12项国家级荣誉、39项省级荣誉。连续三年获得全省妇联系统年度重点工作和创新工作考核“双特等奖”，连续三年获得市级机关综合绩效考评先进单位。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，全国妇联党组书记、副主席宋秀岩等领导先后来我市调研，对妇女工作给予高度评价。

一、妇女儿童发展环境更加优化

五年来，全市各级党委、政府坚决贯彻落实男女平等基本国策，社会各方全力支持，促进南通妇女工作在制度设计、环境优化和事业推进等方面率先发展。

——组织领导坚强有力。各级党委政府切实加强对妇女工作的领导，思想上高度重视、工作上充分信任、条件上切实保障。市委市政府切实加强妇女工作的统筹规划和宏观指导，出台了《进一步加强和改进新形势下妇女工作的意见》；大力推进妇女儿童事业与经济社会同步发展，定期召开妇女儿童工作会议；市人大、市政协加强对妇女儿童法律法规的执法检查、调研视察，督促有关妇女儿童建议、提案的落实。

——政策保障全省领先。高标准制定、实施《妇女儿童发展规划》、《2012—2016年南通市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，在全省率先出台刚性比例推动妇女参与基层民主管理政策，农民工“三八”红旗手享受经济适用房保障和落户城镇待遇等，为妇女工作和妇女发展筑就新的坚实支点。

——社会支持合力增强。各地各部门把促进妇女发展、维护妇女权益列入工作职责，市政府妇女儿童工作委员会、“双学双比”、“巾帼建功”、“平安家庭”等各类协调组织充分发挥作用。各主流媒体大力支持，多层面营造尊重妇女、保护妇女的舆论氛围。社会各界积极为妇女儿童办实事办好事，有力改善了妇女儿童发展的社会环境。

二、妇女儿童事业发展成果更加喜人

五年来，我市妇女儿童发展综合评价一直居全省第一方阵。

——妇女参与民主管理程度更高。我市各级党政高度重视女干部的培养和选拔，全市妇女参政议政呈现出参政比例高、队伍结构优、社会作用强的特点。全市正处职级女干部占同职级干部总数的15.6%；乡镇党政正职中女性占比为10.4%；全市村（社区）“两委”班子中女性占比达37.29%，其中村（社区）“两委”正职中女性占比达17.54%。市党代会、人大、政协中女代表、女委员占比分别达到23.5%、30.89%、27.54%，均比往届提高。新发展党员中，女党员占比超过40%，位居全省前列。推动县（市）区科级干部男女同龄退二线政策进一步落实，117名女干部留任，14名得到提拔。

——妇女儿童科学文化素质全面提升。义务教育阶段男女性别差异全部消除，小学适龄儿童入学率为100%。高中阶段女生毛入学率达99.9%，普通高等教育在校生中女生占比达到46.7%。全市各类专业技术人员中女性占41%。五年来，7.3万人次女职工提升了学历层次，6.2万人次女职工技术等级得以提升，580个女性领衔的科研开发项目获得科技计划立项。

——妇女儿童健康和保障水平大幅提高。全社会关爱女孩、关心妇女氛围浓厚，男女出生性别比为97.51：100。城镇女性从业人员养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率均达到97%以上；农村女性新农合参保率达99.93%；农村妇女住院分娩补助率100%。全市28.6万名农村妇女得到免费“两癌”筛查，3.8万名特困家庭妇女全部得到免费妇科检查，均高于省下达任务。儿童权利保护工作逐渐加强，建立全省首个标准化少年儿童保护中心，孤困儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守流动儿童等弱势群体儿童得到更多的关怀和救助。

三、妇女“半边天”作用更加凸显

五年来，全市妇女奋力拼搏、锐意进取，不断学习新知识，积极创造新业绩，自觉倡扬新风尚，用女性特有的智慧和力量谱写了平等参与、促进发展的新篇章。

——投身经济建设贡献突出。全市妇女在快速发展的高效生态农业、先进制造业和现代服务业中，在建设社会主义新农村和推进城镇化进程中，艰苦创业、奋发图强，成为推动我市经济又好又快发展的重要力量。城镇单位就业人员中女性占比40.8%，妇女占农村劳动力60%以上。一批创业女性在市场经济大潮中脱颖而出，全市女性企业法人代表近4万名，女个体工商户占比达到53.5%。

——参与社会建设活力彰显。广大妇女围绕社会主义核心价值体系建设，传承中华美德，倡导文明新风，共建和谐家园。全市妇女踊跃参与群众性精神文明创建活动和抗震救灾、扶贫助困等公益活动，7万多名巾帼志愿者活跃在城乡，成为倡扬社会文明的生动实践者，涌现出“知心奶奶”、“泰慕士爱心妈妈”、“巾帼义工队”等一批巾帼志愿者知名团队，成为精神文明南通现象的亮丽风景。同时，广大妇女以“学”兴家、以“德”育人、以“情”睦邻，在弘扬家庭美德中发挥了独特作用。目前，全市共有县级以上五好文明家庭91.4万户。

——巾帼领军人物不断涌现。在南通经济社会发展浪潮中，南通女性所展示的勤劳质朴、贤达聪慧、乐观向上的“美丽”无处不在。五年来，全市优秀女性典型辈出，在各行各业勇立潮头：中国好人宋英，中国十大女杰陆亚萍，全国十八大代表唐慧娟、蔡淑娟，全国教书育人楷模李吉林、全国著名特级教师李庾南，江苏省十大女杰吴和平，江苏最美基层干部陆兰娣……五年来，全市涌现出省级以上“三八红旗集体”14个、“三八”红旗手34名，省级以上巾帼文明岗223个、巾帼建功标兵和双学双比女能手47名，省级以上维护妇女儿童权益先进集体57个、先进个人31名……她们以自己的高尚情操和工作实绩成为激励妇女建功立业的优秀代表。

四、妇联工作成效更加显著

五年来，全市各级妇联组织服务大局，履职尽能，以促进妇女发展为立足点，以维护妇女儿童权益为关键点，团结引领广大妇女在发展中求地位，在参与中创业绩，以昂扬向上的精神、求真务实的作风开创了妇女工作的新局面。

 ——统筹推进城乡妇女发展取得新成效。持续深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，有力促进了妇女在更广领域、更高层次参与经济建设。引领妇女参与科技创新。成立女科技工作者联谊会，建立市级巾帼科技创新示范基地25个，开展科企对接活动40多次。多渠道帮助妇女创业就业。举办女性专场招聘活动46场，提供就业岗位59173个，促成28599名女性与用人单位达成就业意向；联合多部门出台妇女创业小额担保贷款政策，为2185名创业女性发放妇女小额贷款1.18亿元，共贴息924.09万元；深化女大学生创业导师行动，组织205名女企业家与女大学生牵手结对，建立109个女大学生创业实践基地。积极探索家政服务品牌化运作。全市建成7家“好苏嫂”家政服务实体，五年共培训家政服务员3560名；“好苏嫂”南通公司和港闸区公司被市政府列为重点培育服务业企业。

——依法维护妇女权益实现新突破。妇女诉求表达渠道进一步畅通，发挥12338妇女维权热线功能，强化妇女信访服务机制建设，引导妇女合法有序表达诉求。五年来，市妇联受理妇女来信来访来电2635件，办结率100 %。推广妇女议事会制度，促进妇女积极参与基层民主管理。加强妇女普法，大力开展“万家学法”和“家庭维权城乡行”系列活动，“平安家庭”创建全省领先。全面建立婚姻家庭纠纷调解机制，成立全省首家市级婚姻家庭纠纷调解中心，构建六级婚姻家庭纠纷调解网络，两年来，全市婚姻家庭纠纷调解机构共受理纠纷8477起，调解6032起，调解成功5913起，南通“老舅妈调解”成为全省知名调解品牌。

——倾力服务妇女儿童民生达到新高度。成立南通市巾帼志愿者协会，全市组建巾帼志愿服务队2787支，拥有注册巾帼志愿者7.4万人。仅2012年，全市巾帼志愿者结对帮扶空巢老人1870人、单亲贫困母亲773人、留守流动儿童1476人。开展“关爱贫困母亲”、“心系贫困学子”等爱心活动，共筹集发放帮扶资金703万元。协调开展关爱农村留守流动儿童行动，建立南通市关爱留守流动儿童工作联席会议制度，扎实开展“蒲公英”行动。深入推进“春蕾计划”，五年来新建春蕾学校3所，春蕾班149个，扶持资金1100多万元，扶持学生9000多人次。实施“爱心助孤”工程，广泛征集爱心家庭，启动“心灵滋养”行动，助推孤儿健康成长，全市935名孤儿全部得到爱心帮扶。

——繁荣家庭文化建设提升新境界。拓展“五好文明家庭”创建活动内涵，深入推进家庭赡养协议签订履行并取得良好成效。大力推进“五大文化”进家庭，广泛开展“最可敬母亲”、“十佳好婆媳”、“十佳好儿女”评选活动，积极打造“书香家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”、“绿色环保家庭”等一批特色家庭创建品牌。持续深化家庭文化建设，市家庭文化节已举办十届并成功承办第五届中国家庭文化艺术节开幕式，37户才艺家庭45次荣登央视舞台，南通成为央视才艺家庭选拔基地。

——倡导科学家教推出新举措。市家庭教育研究会成功换届，市四套班子领导欣然担任名誉会长。制定实施家庭教育工作规划，广泛开展“小公民道德建设”和“争做合格家长 培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，966个学校（幼儿园）、1677个村居（社区）建立家长学校，市级开办“家庭教育公益大讲坛”，大力推进科学家教进社区、进学校、进企业，积极开展少儿心理健康工作。五年来，举办家教讲座、咨询等活动1305场次，为96.3万名家长提供指导服务。

五、妇联自身建设更加强化

五年来，全市各级妇联以学习实践科学发展观、党群共建创先争优等主题实践活动为契机，努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”，妇联的吸引力、凝聚力和影响力不断提升。

 ——基层组织建设不断巩固。坚持纵向扎牢、横向拓展，全市村妇代会、社区妇联组建率100%，机关事业单位、“两新”组织妇委会组建率大幅提升。努力推动女性社会组织的发展，成立市级女性社会组织服务指导中心，新培育女大学生村干部联谊会等市级女性社会组织5个，工会女职工委员会等团体会员作用进一步彰显。社区女性社会组织发展迅猛。积极打造妇女儿童活动阵地，县一级均建有妇女儿童活动中心，80%的乡镇建成妇女儿童活动中心，村（社区）建立“妇女儿童之家”1810个，建成市级以上示范“妇女儿童之家”246个，并打造了“四点半学校”、“周末大课堂”等一批特色之“家”。

——实干型妇联干部队伍不断成长。高度重视妇联干部队伍建设，妇联干部队伍结构进一步趋向年轻化、知识化。目前，市县镇三级妇联干部中，35周岁以下占44%，大学本科以上占83%。坚持培训工作多层次、全方位，五年来，共举办妇联干部、妇女维权骨干、妇联信息员等各类培训班148期。扎实开展“创先争优”、“走基层、访妇情、办实事”活动，造就了一支团结、创新、务实、敬业的高素质妇联干部队伍。

——社会化妇女工作格局不断完善。发挥“联”字优势，做好“借”字文章，与外省市妇联的学习交流更加密切。建立“调研月”制度，与南通大学联手组建妇女儿童发展研究中心，倾听呼声，了解需求，反映诉求，推动问题解决。增强“南通女性网”服务功能，信息工作全省第一。主流媒体对妇联工作的关注度提高，新闻数量与质量实现历史突破，中央电视台、《人民日报》、《中国妇女报》等国家级主流媒体先后61次推介南通妇女工作。

各位代表、同志们，五年的奋斗历程，我们深切感受到：南通妇女发展和妇女儿童事业取得的成就，是各级党委、政府和上级妇联正确领导、社会各界关心支持的结果，也是历届妇联老领导、老同志辛勤努力、不懈追求和全市妇女、各级妇联干部团结奋进、无私奉献的结果。在此，请允许我以大会的名义，向长期关心、重视、支持妇女儿童事业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向为我市妇女运动打下坚实基础的老一辈妇女工作者致以崇高的敬意！向辛勤工作在各条战线上的全市各界妇女姐妹和广大妇女工作者致以亲切的问候！

五年的求索，五年的奋进，给了我们深刻的启示，也为我们未来的发展积累了宝贵经验：

——必须坚持围绕中心、服务大局，在牢牢把握方向中提升妇女事业的推动力。只有始终坚持党的领导，自觉将妇联工作和妇女发展融入经济社会发展的大局之中，准确定位、科学谋划、同频共振，才能更加有效地凝聚妇女的智慧和力量，才能更好地发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，确保妇女运动的正确方向和健康发展。

——必须坚持以人为本、促进和谐，在切实服务妇女儿童中增强妇联组织的号召力。只有坚持植根于妇女群众，坚持把为妇女儿童谋福祉作为妇联组织的最大责任，把全部心思凝聚到推动妇女发展上，集中到为妇女群众代言建言上，才能使妇联真正成为深受党和政府信任、深受妇女群众热爱的“坚强阵地”和“温暖之家”。

——必须坚持资源整合、联动互补，在构建多元化工作体系中形成强大合力。只有坚持兼容并蓄的开放理念，做足“联”字文章，发挥“合”的优势，积极构建妇女工作与其他工作资源共享、载体共用、工作互动、优势互补的新机制，才能使妇女工作获得更大的发展空间，才能真正把组织、引导、服务妇女和维护妇女合法权益的工作落到实处。

——必须坚持求真务实、科学发展，在改革创新中永葆妇女工作生机和活力。只有牢牢把握时代脉搏，找准妇女儿童发展规律，不断推进妇女工作理念创新、方式创新、组织创新和机制创新，大胆探索体现时代特征、南通特色和妇女特点的创新发展之路，才能使妇联组织扩大覆盖面、提升凝聚力、增强渗透力，使妇女工作不断实现新跨越，取得新成就。

在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有诸多困难，妇女儿童工作还存在诸多不足。如何进一步推动社会性别意识主流化，促进男女平等基本国策更加深入人心、落实于行；如何进一步创新工作载体，构建妇联枢纽型社会组织，团结凝聚更多的力量为妇女儿童民生幸福提供行之有效的服务；如何进一步搭建平台，促进妇女实现更高层次、更宽领域的发展；如何进一步推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设，在服务大局、服务妇女、服务基层中更好地发挥妇联组织的桥梁纽带作用。这些都需要我们深入思考、积极实践，在党的群众工作大局中努力开创妇女工作的崭新局面。

 

今后五年的主要目标和任务

 

各位代表、同志们，党的十八大首次将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的报告，进一步说明妇女工作是党的全局工作的重要组成部分，体现了党中央对妇女工作和妇联工作的高度重视，为妇女儿童事业发展指明了方向。刚刚召开的全市妇女工作会议和南通市委出台的《关于进一步加强和改进新形势下妇女工作的意见》，对做好新形势下南通妇女工作提出了新的更高要求。

今后五年，是我国坚定不移走中国特色社会主义道路、实现全面建成小康社会宏伟蓝图，向“两个百年”伟大目标奋力前行的关键期，也是南通争当苏中新一轮发展“领头雁”，扎实推进“两个率先”，奋力建设长三角北翼经济中心的攻坚期，更是我市妇女事业发展的重要机遇期。全市各级妇女组织和妇联干部一定要抓住机遇、开拓奋进，进一步找准妇女工作与经济社会又好又快发展的结合点，奋发有为、创出特色、取得实效。全市广大妇女一定要凝心聚力、勇担使命，全身心融入巨大的“中国力量”，争做智慧女性、共创美好生活，在建功“中国梦”南通篇章的实践中，创造出彩人生，实现巾帼梦想。

今后五年，全市妇女事业的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和省市党代会精神，坚持围绕中心、更加自觉服从服务于党政工作大局，坚持贴近妇女儿童、大力解决妇女儿童发展中的重点难点问题，坚持重心下移、着力加强基层基础建设，坚持务实创新、推动妇女事业科学发展，团结带领全市妇女开拓奋进、创先争优，为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”，扎实推进“两个率先”，奋力建设长三角北翼经济中心而努力奋斗！

今后五年，全市妇女事业的总体目标是：全面贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，进一步优化妇女儿童生存与发展的社会环境；不断提高妇女综合素质和能力，进一步提升妇女参与“五位一体”建设的贡献度；切实加大服务妇女儿童的力度，进一步保障妇女儿童各方面的合法权益；积极创新和深化妇女工作，进一步形成南通妇女工作的特色，努力把南通建设成为全省妇女事业率先发展的先行区、妇女儿童权益保障的示范区、妇联工作创新发展的实践区。

今后五年，全市妇女工作的主要任务是：

一、实施智慧女性成才引领行动，带动妇女在文明南通建设中再展风采

在南通新一轮科学发展的征程中，各级妇联要把提升女性综合素质、扶持女性成长成才作为促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等的一项战略性任务来抓，引导妇女增强发展意识，夯实发展基础。

——培树南通女性精神，建设精神家园。把构建社会主义核心价值体系贯穿于妇女思想道德建设全过程，扩大巾帼道德讲堂影响力，引导妇女树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。开展新时期南通女性精神大讨论活动，积极培育“自强、创新、博雅、厚德”的女性风范。组织开展“中国梦·巾帼情”主题宣传教育活动，进一步提振妇女的精气神。大力培树优秀妇女典型，扩大“十大女杰”、“三八”红旗手（集体）、巾帼文明岗等先进女性和群体的社会影响力，传递敢于追梦、勇于圆梦的正能量。

——提升女性综合素质，搭建成长阶梯。根据经济社会发展需求和妇女发展意愿，加大联合办学、资源共享力度，提供多样化的教育机会，为妇女全面发展奠定坚实基础。精心设计富有时代感和女性特色的活动载体，大力开展文化、管理、科技、健康和实用技能培训，重点推动“百千万”培训工程的落地，实施好“百名女企业家能力升级计划”、“千名失业失地妇女家政培训计划”、“万个家庭学法律、学家教计划”，帮助妇女培养良好的修养、过硬的本领和高尚的情操。

——优化女性成才环境，推动不断进步。注重研究女性人才成长规律，健全女性人才资源管理和激励机制，搭建促进各类女性成长成才的平台。在党委和组织部门的支持指导下，全面实施女性人才开发工程，建好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等五类女性人才库，促进各类女性人才资源的优化配置和动态管理。扎实做好女干部培养推荐工作，认真落实《2012—2016年南通市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，重视女干部培训锻炼，加强党外优秀女性和青年女干部队伍建设，抓住契机，积极向党委组织部门推荐更多优秀女性人才。

二、实施巾帼创业创新助力行动，带领妇女在实力南通建设中再立新功

团结带领妇女投身经济建设主战场，是妇联组织服务党政中心的重要途径。各级妇联组织要紧紧围绕建设长三角北翼经济中心目标，最大限度地调动妇女的热情、干劲和创造力，积极引导她们投身南通陆海统筹发展综合配套改革试验区创建，不断提升全市妇女在经济发展中的参与度和贡献度。

——服务妇女创业就业。深入实施“巾帼科技创新联盟行动”。大力开展技能比武、项目合作、科技攻关、巾帼师徒结对等工作，激发女企业家、女科技人才创新创优的热情，促进科研成果尽快转化落地。深入实施“巾帼创业就业援助行动”。完善政策拉动、培训互动、项目推动、各方联动的创业帮扶格局，重点推进春风送岗、技能培训、妇女小额贷款、女大学生创业导师行动四大支持项目。深入实施“巾帼家庭服务创牌行动”。继续坚持“县级输出、市级培训、统一调度”的原则，加快培训频率，切实送培训上门，实现培训常态化、制度化；积极规范家政服务行业管理，努力打造“好苏嫂”家政服务品牌，为现代服务业提速发展作贡献。

——促进妇女收入倍增。强化各类“妇”字号示范基地的创建，重点扶持一批巾帼示范专业合作经济组织、巾帼现代农业科技示范基地、巾帼来料加工基地，实现发展一个项目，带领一批妇女增收的效果。发挥农村女经纪人联谊会、女大学生村官联谊会作用，引导更多的农村妇女积极发展现代农业，建立家庭农场，不断提高妇女组织化、专业化程度，辐射带动更多妇女增收致富。

——推动妇女岗位建功。以“争率先·立新功”为主线，拓展“巾帼建功”活动领域，把创建活动向基层一线、科技一线倾斜，切实提高“巾帼建功”活动在全社会的影响力。持续深化巾帼文明岗创建活动，不断扩大创建覆盖面，完善“巾帼文明岗”的动态管理和社会监督机制，重点提升一批公信力高、示范性强的“巾帼文明岗”，使之成为妇女工作的显著标志。

三、实施妇女儿童权益维护行动，推动妇女在和谐南通建设中再创佳绩

维护妇女儿童合法权益是实现男女平等、促进社会和谐的关键举措。各级妇联要认真履行职能，做到维权旗帜更鲜明、声音更响亮、方法更有力，使妇女儿童合法权益得到更有力保障。

——推进源头维权，全面落实《规划》目标。运用多种方式大力宣传男女平等基本国策，进一步推进国策进党校、进高校、进机关、进社区、进主流媒体。市、县（市、区）要全面建立政策文件性别平等咨询评估委员会，切实推动性别咨询评估进入决策体系。依托政府妇女儿童工作委员会，深入推进妇女儿童事业与经济社会发展统筹安排、同步实施、协调发展。重视发挥妇儿工委办公室“组织、协调、指导、督促”职能，用足用好用活以规划实施为引领、以为妇女儿童办实事为抓手、以督查评估为手段的工作机制，推动落实《规划》重点、难点指标和阶段性目标完成，在健康、教育、经济、环境、法律、决策管理以及社会保障等领域落实好妇女儿童权利。

——推进依法维权，努力构建长效机制。巩固和创新妇联维权工作长效机制，深化并落实到基层。加大普法宣传力度，深入开展“万家学法”活动，变“替你维权”为“教你维权”。以“平安家庭”和“妇女维权示范岗”创建活动为抓手，重点推进各级各类维权服务阵地建设。深化婚姻家庭纠纷调解工作，进一步打造“老舅妈”调解品牌。推行防治家庭暴力告诫制度，积极开展专项排查，努力把矛盾消除在萌芽状态。重视发挥妇女议事会在基层民主管理中的作用，进一步畅通妇女诉求渠道，引导妇女合理表达诉求。重视研究并着力解决农村妇女的土地权益保护、非公企业中女职工劳动保护等热点难点问题。密切关注并参与具有社会影响的妇女维权事件处理，切实维护妇女儿童合法权益。

——推进实事维权，全力增进民生福祉。围绕妇女儿童和家庭的基本需求，协助党和政府进一步办好妇女儿童民生实事，不断提升妇女儿童的幸福指数。要积极协调妇儿工委成员单位，市县联动，努力把妇女“两癌”查治救助、单亲特困母亲帮扶、妇女儿童活动阵地建设、女职工劳动保护示范企业创建、女大学生创业就业援助、农村妇女土地权益保障、妇女参与决策与管理支持、留守流动儿童安全守护、家庭教育提升、家政服务创牌等10件妇女儿童实事项目做实做好。

四、实施和美家庭文化培育行动，推动妇女在幸福南通建设中再显作为

各级妇联组织要坚持以家庭为主阵地，努力以传统美德和时代精神感染人，以科学家教文化引导人，以巾帼志愿服务提升人，营造温馨幸福的精神家园。

——培育向善向上文化。各级妇联组织要多举措深化家庭美德建设，持续推进“孝老爱亲”、“崇文尚学”、“廉洁诚信”、“自强奋进”、“互助奉献”五大文化进家庭，用文化滋养幸福家庭。要进一步创新家庭道德建设载体，拓展“五好文明家庭”创建内涵，提高家庭赡养协议履约率，以各类特色家庭和优秀家庭角色创评为载体，引导家庭成员从身边人和家常事中接受教育、传承美德。全面放大“家庭文化节”的品牌效应，深化家庭文化惠民工程，进一步引领全市广大家庭弘扬“文化兴家”、“文化乐家”的新风尚。多途径参与生态文明建设，在广大妇女和家庭中大力开展“美丽南通 巾帼添彩”主题活动，动员广大妇女积极参与“低碳环保微行动”、“康居乡村我的家、村庄整治我参加”等活动，培养环保意识，转变生活方式，自觉为创建国家生态市作贡献，共建天蓝、地绿、水净、空气清新的美丽南通。

——培育科学家教文化。呼应社会对家庭教育的强烈需求，实施科学家教“金手指工程”，努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络。积极拓展家庭教育工作新阵地，加强各级各类家长学校规范化管理，培植一批家庭教育示范镇（街道）、示范村（社区）。充分发挥家教研究会、家庭教育指导服务中心作用，加强家庭教育理论研究，壮大家庭教育讲师团队伍。继续办好市级“家庭教育公益大讲坛”，重点加强对特殊困境儿童家长及委托监护人的家庭教育指导和服务，把先进家教理念、科学家教知识、成功家教方法送进千家万户。以家庭、社区为主阵地，开展形式新颖、吸引力强的小公民思想道德实践活动，开展“七彩夏日”、“缤纷冬日”假期系列活动，促进儿童健康成长。

——培育巾帼志愿服务文化。进一步壮大巾帼志愿服务队伍，完善注册管理、服务培训、评价激励机制，培养巾帼志愿骨干队伍。充分发挥巾帼志愿者协会的作用，以“巾帼倡文明·爱心惠江海”为主题，进一步突出巾帼志愿服务的实事化、项目化运作，引导社会爱心力量与特殊困难群体对接，巾帼志愿服务项目与民生关爱活动对接，大力推进“爱心敲门”、“爱心代办”等十大爱心微行动，深入开展“与爱同行”系列活动，切实帮助留守流动儿童、贫困单亲母亲、空巢老人等特殊群体改善生存状况。面向妇女大力宣传巾帼志愿服务理念和先进典型，培树妇女“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，吸引更多妇女立足家庭、社区，开展见诸日常的巾帼志愿服务活动。

五、实施妇联组织强基固本行动，筑牢妇女儿童事业发展根基

妇联组织自身建设是妇女儿童工作的基础。各级妇联组织要坚持“党建带妇建，妇建服务党建”原则，坚持抓基层、抓实事、抓落实的工作方针，积极推进妇联自身的改革与发展，努力把党开展妇女工作的阵地建设得更坚强，把妇女群众的“娘家”建设得更温暖，真正当好妇女姐妹的贴心娘家人。

——加快推进学习型妇联建设。各级妇联组织要坚持领导带头、班子示范，在妇联系统营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，以妇联干部能力的转型升级推动工作创新发展。重视思想建设，深入学习党的十八大精神，推动妇联干部形成更加鲜明的政治自觉，形成用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作的思想共识。重视能力建设，推动市县镇村四级妇联干部五年内培训全覆盖，引领妇联干部不断探索党的群众工作规律、妇女发展规律和妇联工作规律，逐步从经验型、事务型向知识型、服务型转变，努力建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气”的妇联干部队伍。

——加快推进创新型妇联建设。各级妇联组织要紧跟党建步伐，树立社会化、开放式的“大妇联”理念，探索建立适应经济形势、符合女性需求的组织网络和工作架构。进一步探索妇联组织设置创新。继续坚持“纵向扎牢、横向拓展”原则，巩固完善传统领域妇女组织，特别要发挥好乡镇（街道）、村（社区）妇联组织作用，逐步推进基层妇女组织向村民小组、社区网格延伸；探索建立网络妇联，团结凝聚女性网民和网上女性社会组织；建立各种灵活务实的妇女组织形态，将妇联工作拓展到高校、“两新组织”。进一步探索妇联枢纽型社会组织建设。确立以妇联组织为核心、女性社会组织为依托的枢纽型组织模式和工作格局，充分发挥妇联组织培育孵化、方向引领、沟通联系和动员女性参与的作用。建立并发挥好市县女性社会组织服务指导中心作用，认真研究培育、管理、服务女性社会组织的长效机制，积极探索妇女儿童公益项目创投和定投。进一步探索妇女儿童阵地的活动创新。市、县、乡镇（街道）妇女儿童活动中心，村（社区）“妇女儿童之家”要以活动之需建“家”，以日常活动兴“家”，以特色活动扩大“家”的影响力，力争使阵地活动化、活动项目化。

——加快推进服务型妇联建设。牢固树立服务大局、服务基层、服务妇女的理念，始终饱含对妇女儿童的深厚感情开展工作。加强调查研究，切实增强工作的针对性和实效性。努力拓展服务渠道和手段，突出为民务实清廉主题，深入开展“三解三促”、“走基层、访妇情、办实事”活动和党的群众路线教育实践活动。坚持重心下移，防止工作热在上头、凉在下面，把工作资源更多向基层倾斜，鼓励基层因地制宜、大胆创新。进一步健全完善妇联常执委和妇女代表联系制度，充分发挥团体会员的积极作用，扩大与民主党派、无党派、工商界妇女的交流，力求更广泛地联系和服务妇女。市妇联机关要带头加强机关作风建设，认真贯彻落实好中央八项规定和省市委十项规定，让基层拥有更多抓落实、促创新的精力和时间。

代表们、姐妹们，历史幸运地把我们与实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”紧紧地联系在一起。时代在前进，使命在召唤。展望南通妇女儿童事业的未来，征程更辽阔、前景更辉煌；面对全市妇女儿童的新期待，责任更重大、使命更光荣。让我们在市委市政府的坚强领导和省妇联的精心指导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结凝聚全市妇女姐妹在南通“两个率先”征程中再立新功，再创辉煌，共同谱写好“中国梦”南通篇章！